新华视点：“定向人才”为何难定向？－－河北农大首届“一村一名大学生工程”调查。新华网石家庄１０月３１日电 记者张涛。

在全国率先实施“一村一名大学生工程”的河北农业大学，７月１ 日向农村输送第一批２０１名定向毕业生。近４个月过去了，记者近日采访上百名毕业生了解到，大部分毕业生回村后“水土不服”难以发挥专长，有的无所事事、内心彷徨，有的不得不外出打工。

按当初设想，这批学生不掏学费脱产学习两年，依协议回当地农村，成为农村后备干部或科技示范户。这一办学经验去年被教育部向全国推广。然而首届毕业生面临的尴尬引发议论：“定向人才”为何难定向？

农村人才贫乏，定向培养却“水土不服”

早在２０００年，河北农大就提出实施“一村一名大学生工程”，其目的是利用学校的学科、技术等优势，为广大农村培养留得住、用得上的高素质人才。

按照计划，“一村一名大学生工程”招生重点面向两类人群：一是年龄在２８岁以下，具有高中毕业或同等学历的农村青年，二是现任村两委班子成员，年龄放宽到３５岁以下。所有考生须逐级经当地村、镇、县考核，一村最多可以推荐３人，由学校单独组织入学考试，纳入全日制高职教育大专招生计划，两年共计１万元学费分别由当地政府和学校各负担８０００元和２０００元。学生不转户口，并与当地政府签订协议，毕业后须回当地工作３至５年，否则退还学费。

２００３年９月，河北农大迎来首届２０１名农民大学生，分别就读园艺、城镇建设、动物养殖等７个专业。学校专门成立农村发展学院，根据生源地农业结构调整和农业产业化需求设置相应课程，加强实践教学环节，定向培养的人才将为农村“解渴”。随后继续扩大招生规模，２００４年和２００５年分别招收３０４人和１３００人。

首届毕业生回农村发展准备得如何？河北农大农村发展学院曾在学生毕业前的调查摸底显示，２０１名学生中，村干部和致富户不足１０％，这部分毕业生基本从事“老本行”，另有２０％多的人可通过家长关系或个人能力在当地或外地找工作，至少６０％的毕业生当时存在“城市工作不许找，回村没活儿干”的困惑。

回到农村的毕业生经过近４个月的磨炼，是否在农村找到合适的位置？

磁县东王女村的庞晓芳学城镇建设专业，回村后一直在家里闲着，等待安置。她说，两年前听见村里大喇叭广播鼓励报考，还以为回来能安排个事儿，学了两年，生活费花了１万多元，现在啥都干不了。前几天组织他们入学的县农业局开会重申５年内不许离开本县到外地就业，并鼓励他们开农资门市，说可以给点优惠政策。但开这样一个门市需要几万元，县里又不管贷款，县里１３个毕业生大部分都在等待、观望。

与一味依赖县里安置的庞晓芳不同的是，来自怀来县罗庄村学农林经济管理专业的封立刚回村找不到活儿，便开始了他曲折的北京打工生活。他告诉记者，毕业前怀着雄心壮志琢磨回村改变面貌，但村里一穷二白，实在无能为力。

记者近日一共随机采访了１００余人，有７０多个尚没有按照协议在当地找到跟专业有关的活儿干，其中５０多人已到外地打工。

“年少派”回村创业难，有职业背景者进入状态快

是什么让众多“量身定做”的人才如此茫然？记者查看学生花名册发现，９０％的学生入学时年龄在１７岁至２０岁之间，一般为应届高中毕业或毕业一两年的待业青年，毫无职业背景。

一些毕业生说，经过两年在城市的求学经历，多多少少有些“城市化”，自己还年轻，在村里也没有成家，很多人原本就没想回村。加上当地政府部门对他们疏于管理，即便有的毕业生暂时回村，如长时间找不到固定的活儿干，也不会一直待下去。

所幸的是，并不是所有的毕业生回村后“水土不服”，一些入学前原本就是“乡土人才”的人带着问题上大学，回村后很快进入状态。

城镇建设专业的赵振宾，今年３７岁，上学前担任安新县王岳村党支部书记，这次学习负有公派任务。他告诉记者，当前农村建设缺少规划，农民建房既不经济、实用又浪费土地，自己是带着问题上学的，当时一边学习还要一边抽空回村处理村务。毕业后自然还干自己的“老本行”，现在来看，所学专业知识对开展工作很有帮助，在当前开展文明生态村建设中，他邀请河北农大的教授帮助他为本村搞规划、美化，周围的村都来取经。来自馆陶县农村的姚善乐上学前就办起了养殖场，因没有技术，收入受影响。他说，上学期间认真学习养殖技术，心里有了底，牲畜生病他再也不发慌了，最近他扩大了养殖规模。

据了解，类似赵振宾、姚善乐这样的“能人型”毕业生比例不足１０％。负责向河北农大输送了１０３名学生的邯郸市农业局科教处副处长秦玉祥说，也想按照当初设想，多输送一些村干部、科技致富能手之类的人，毕业后能立即派上用场。但一方面，学校按考生成绩择优录取，这些有职业背景的人往往年龄大、文化基础差，在入学考试中难免被高中刚毕业的年轻人挤下来；另一方面，他们都有自己的事业，上有老、下有小，家庭负担重，没有精力脱产学习２年，报名者很少。

扶持政策呼之难出，人才培养模式值得反思

对于这批毕业生回村就业问题，学校和学生所在地政府部门都表示出无奈。

河北农大农村发展学院副院长张春雨说：“一村一名大学生工程”是一项为解决“三农”问题提供人才、智力支援的系统工程，学校承担了“产品”的生产阶段任务，但“售后服务”更重要。政府部门应发挥主导作用，才能使这项工程建立可持续发展的长效机制。

河北农大一些教师认为，这项工作还没有切实引起各地党委、政府领导层足够重视。他们建议，地方应该用政策调动毕业生带领群众致富的积极性，比如让毕业生担任村委会主任助理，给予小额低息短期贷款，由各地组织部门进行业绩考核、跟踪管理等。对于其中表现较好、业绩突出的在服务期满后给予报考公务员的资格，提拔到乡镇领导的岗位或从事科技推广工作。

“当前众多统招大学毕业生尚难就业，政府难以为这些农民大学生‘开小灶’。”怀来县委常委、农工部部长姜海奎等基层干部认为，培养农村人才关键是留得住、用得上，急需“人才成品”而不是“半成品”，否则基层没有那么大的精力和资金重新塑造。

如何让更多有职业背景的人进入到“一村一名大学生工程”中来？广平县难庄村养鸡大户刘可正用自己的亲身经历说，“工程”第一届招生时，他也动过心，但当时养鸡行情正好，他舍不得丢下自己这摊事，只能放弃。如果一边上学一边干事就好了，他准保报名。

“一村一名大学生工程”搞脱产学历教育的培养方式引发争论。一些基层干部认为，与培养知识型“童子军”相比，让一些有职业背景的农村人才接受在岗再教育更符合农村实际，有利于培养“人才成品”。去年，教育部在全国推行“一村一名大学生工程”经验，有的地方照搬河北农大经验搞脱产学历教育，而更多的地方则利用中央电大、各省电大的设备、师资搞半脱产学历教育，吸引了大批有经验的科技示范户，这既解决了脱产学习带来的家庭负担问题，也避免了日后的就业难题。而河北农大校方的意见则是，搞半脱产学历教育好是好，就是学习不系统，很难保证教学质量。